安徽省将系统治理城市内涝

2021-07-29 15:32 来源：

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严重内涝、交通瘫痪、乘客被困、断网断电……极端强降雨天气广受关注。

近年来，“大雨必涝”成为一些城市的通病。被网民戏称为“城市看海”“街上游泳”“汽车变船”的景象在雨季特别是汛期时常冲上网络热搜，影响了人们的生活，也拷问一些城市的治理能力。加强城市内涝治理，早日告别“城市看海”现象，刻不容缓。

近日，省住房城乡建设厅、省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅联合印发《安徽省城市内涝治理系统化实施方案（2021-2025年）》。系统治理城市内涝，安徽有了时间表和路线图！

到2025年，总体消除城市内涝隐患，建立“源头减排、管网畅排、泵站强排、河湖蓄排、信息控排、超标应急”的城市排水防涝体系，保障城市安全运行；到2035年，全省城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

资料图。图自视觉安徽

重点任务有哪些？
1.实施雨水源头减排工程
全域系统化推进海绵城市建设，强化自然生态格局保护和修复，在城市建设和更新中，严格落实雨水管控要求，在建筑小区、道路广场、公园绿地、河湖水系等建设、改造项目中，合理采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，削减雨水径流峰值和径流量。因地制宜使用透水性铺装，增加下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面，建设绿色屋顶、旱溪、干湿塘等，提升雨水积存和渗透能力。到2025年底，新增海绵城市达标面积650平方公里，累计50%的建成区达到海绵城市建设要求。
2.实施管网畅排和泵站强排工程
结合城市排水防涝体检成果运用，系统查找问题，精准分析病因，加大整治力度，新建改造雨水管渠7000公里，补齐城市排涝设施短板。加大对排水能力不足的雨水箅、排放口、截流井等附属设施改造力度，确保收水、排水顺畅。结合泵站汇水区域情况，加快泵站标准化改造，提高设备性能和自动化控制水平，对外水顶托导致自排不畅或抽排能力达不到标准的地区，加快改造或增设泵站，到2025年底，新建改造城市排水泵站规模3000立方米/秒，提高机排能力。
3.实施河湖蓄排工程
按照城市生态和行泄调蓄要求，在城市规划建设更新过程中，尽可能留白增绿，加强城市河、湖、沟、塘、湿地保护和修复，提升城市水系连通性和流动性，维护城市基本蓄排平衡，加强与城市防涝设施的衔接和协调，优化城市水系格局，构建连续完整的生态基础设施体系，重点实施合肥十八联圩湿地工程、安庆、宣城城市水系综合整治工程等。因地制宜恢复因历史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等，利用次要道路、绿地、植草沟等构建雨洪行泄通道，提升对超标雨水的应对能力，到2025年底，新建改造城市行泄河道1600公里，新建、改造城市调蓄工程规模13000万立方米。

资料图。图自视觉安徽

4.实施防洪提升工程
统筹干支流、上下游、左右岸防洪排涝等要求，合理确定各级城市的防洪标准、设计水位和堤防等级。完善堤线布置，优化堤防工程断面设计，因地制宜实施防洪堤和护岸等生态化改造工程，确保能够有效防御相应洪水灾害。根据河流河势、岸坡地质条件等因素，科学规划建设河流护岸工程，合理选取护岸工程结构型式，有效控制河岸坍塌。对山洪易发地区，加强水土流失治理，合理规划建设截洪沟等设施，最大限度降低山洪入城风险。
5.实施信息控排工程
在省、市建设排水防涝信息调度平台，整合气象、水利、公安排水防涝相关信息资源，建立完善城市雨情监测预警、河湖水情监测、城市易涝积水区域视频监测调度、泵站水闸运行监测管控功能，强化城市排水数据的积累、分析和应用，发挥信息技术在城市排水防涝日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等方面的作用。

资金土地如何保障？
《实施方案》明确，加大投入力度，多途筹措资金。建立政府主导、多方参与的投融资机制。省级财政要积极争取中央资金支持我省城市内涝治理。城市政府要加大资金支持和保障力度，统筹城市建设维护资金、城市防洪经费等相关资金用于城市内涝治理。根据排水防涝设施维护养护定额，保障排水防涝设施日常运行维护资金投入力度。合理使用专项债券，将符合条件的城市内涝治理项目纳入地方政府专项债券支持范围。加强资金绩效管理，探索建立“按效付费”等资金安排机制，切实提高资金使用效益。有条件的城市探索供水、排水和水处理等水务事项全链条管理机制，吸引社会资本参与。探索统筹防洪排涝和城市建设的新开发模式，采用“分级设防、雨旱两宜、人水和谐”的城市公共空间弹性利用方式，整合盘活土地资源和各类经营性资源。
在用地保障方面，市、县（市、区）政府推动将城市内涝治理重大项目纳入国家重大项目清单，加大建设用地保障力度，确保排水防涝设施、应急抢险物资储备的用地需求。在地下设立建设用地使用权的，应优先保障城市排水防涝设施建设。对符合国土空间规划的排水防涝设施用地应纳入土地利用年度计划，依法核发规划许可，防止侵占排水防涝设施用地。